国新办发布会：教育部介绍“十五五”学校体育三件事
2026年9月23日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，介绍贯彻落实“十五五”规划、加快推进教育强国建设有关情况。教育部副总督学、基础教育司司长田祖荫在发布会上系统阐述了“十五五”期间学校体育工作的三大重点任务，并提出了“2115”的工作要求。
“2115”的具体含义是：“2”指每天综合体育活动2小时，“1”指每天1节体育课，“15”指课间休息15分钟。田祖荫表示，这一政策目前全国各地都在推行，越来越多的孩子走出教室、沐浴阳光，学生体质稳步提升，“健康第一”正从理念变成现实。
第一件事：用“四个有”督促政策落地
“第一件事，用‘四个有’督促政策落地。”田祖荫介绍，“四个有”分别对应时间、场地、师资和保障四个关键环节。
“有时间” ——督促指导学校完善课程教学安排，把“2115”排进课表中、排进课后服务中，广泛接受社会监督，杜绝“阴阳课表”，防止挤占体育课和休息时间。
“有场地” ——指导地方统筹基础教育各项工程项目，重点帮助农村薄弱学校建设体育场地、配齐体育器材，推动“城中校”因地制宜挖潜升级，拓展运动空间。
“有师资” ——加大师资培养培训力度，选优配齐中小学体育教师，通过轮岗、走教、共享、兼职等多种方式解决师资不足问题。
“有保障” ——推行体育运动伤害相关保险，完善社会化风险分担机制，推动更多地方围绕学生体育锻炼和学生身心健康加强立法，探索建立尽职免责制度，让学校和家长解除后顾之忧。在地方立法层面，全国多个省份已出台专项条例，将校园体育尽职免责、风险防控纳入法治化轨道。
第二件事：用“三个进一步”提升体育课质量
“第二件事，用‘三个进一步’来提升体育课质量。”田祖荫从课程内容、教学方式和考试评价三个维度阐述了提升路径。
进一步丰富体育课内容——广泛开展田径、球类运动，因地制宜开展水上、冰雪和中华传统体育运动，让学生能够选择自己喜欢的运动项目。课程要体现连续性、进阶性、多样性，让学生在学校就能喜欢上一两项运动，掌握运动技能，养成终身运动的好习惯。田祖荫特别强调，要通过体育锻炼，让学生 “身体更强健、心理更阳光、人格更健全”。
进一步创新教育教学方式——探索走班制、课外社团、俱乐部等多种方式，科学提升锻炼强度，打造 “能出汗的体育课” ，让孩子们享受运动乐趣，练到位、玩尽兴、交朋友、长本领。
进一步优化考试评价——推动数字赋能，强化过程性评价，淡化选拔性，更加突出日常参与和持续锻炼，不搞分分计较。这一导向旨在改变“考什么练什么”的应试体育倾向，让评价真正服务于学生体质健康的长期改善。
在发布会现场，田祖荫还以13岁游泳小将于子迪在亚运会上勇夺两金并打破亚洲纪录为例，表示“这是一件非常美妙、非常了不起的事情”，并强调要让强国一代 “既长筋骨又长精神” ，“不是吃得胖胖的，而是长得壮壮的、练得棒棒的”。
第三件事：用多种方式增加学生运动赛事和机会
广泛开展面向人人的校园赛事活动——让“班超”“校超”燃动校园。这一提法此前已由教育部部长怀进鹏在2026年全国两会期间明确，旨在通过普及性赛事让每个学生都有参与感，而非只面向少数体育特长生。
持续深化体教融合——会同相关部门办好全国性青少年体育赛事，鼓励孩子积极参加社区运动会、亲子运动会等各种形式的运动会，努力让每个孩子都有展示的舞台，找到属于自己的高光时刻。
推动社会体育场馆节假日向学生免费或优惠开放——引领带动更多学生投身体育锻炼，打通校内校外运动空间的“最后一公里”。
延伸：每周至少半天校外实践教学
除上述三件事外，田祖荫在发布会上还介绍了一项配套举措——在全国推行每周至少半天的校外实践教学。指导各地各校因地制宜分学段合理安排，纳入学校的教育教学计划，同时落实学校的管理责任，细化交通、餐饮、住宿等各个环节防护措施，做到活动有方案、行前有备案、应急有预案。
总结：“十五五”学校体育的三件事，核心逻辑可以概括为 “保时间、提质量、增机会” 。第一件事用“四个有”解决“有没有”的问题——把“2115”排进课表、补齐场地师资、建立保险和尽职免责制度；第二件事用“三个进一步”解决“好不好”的问题——让体育课有趣、有效、不“分分计较”；第三件事解决“够不够”的问题——用赛事和开放场馆让运动从课堂延伸到生活。当“健康第一”从文件要求变为课表上的实实在在的课时、操场上的实实在在的汗水，“长得壮壮的、练得棒棒的”就不再只是一句口号。